司法有为 永安美丽
——永安市检察院创新生态检察工作机制守护绿水青山
□本网记者 吴静云 通讯员 王琳
(资料图片)
近年来，永安市检察院创新生态检察工作机制，成立由5名员额检察官与4名检察官助理组成的生态环境保护办案团队，实行生态环境和资源保护领域刑事、民事、行政、公益诉讼检察全流程一体化办案模式，用“检察蓝”助力生态美。
部门协作
形成生态保护合力
“现在有生态检察加入河长制、林长制，我们队员向群众宣传护林防火、防治森林病虫害等知识，普及乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等行为后果，底气更足了。”永安市森林巡(消)大队罗坊中队中队长宁位光说。
“在司法办案实践中，我们发现生态保护单靠一方力量，难以做到全面，做好联动，是推进生态保护最有效的方法。”永安市检察院检察长邓长峰告诉记者：“我们实行‘河长+检察长’‘林长+检察长’协作机制，即在河长制、林长制的基础上，发挥派驻河长办、林长办、生态环境局检察联络室作用，通过有效联动、协作办案，推动生态保护社会治理。”
自生态检察工作机制启动以来，永安市检察院与相关部门建立联席会议、联合巡查、联合督查“三联”机制，做到涉生态问题及时通报、重大案件及时研究、重点环节及时磋商，实现跨部门协作联动、协同推进。今年，已召开联席会议4次，开展联合行动10次，共同推动解决危险废物污染环境、盗滥伐林木、非法占用河道等突出问题。
检察监督
找准生态保护平衡点
“养殖污染问题靠一个部门去整治很难，检察院通过公开听证，厘清部门职责，督促相关部门协同发力履职，形成共识，推动污染整治，很好……”近日，在永安市检察院举行的公益诉讼听证会上，政协委员罗兴华听了案例分析后说道。
检察官发现某建筑工地堆放大量建筑垃圾，未及时清运，且未对场地采取密封式防尘网遮盖，存在扬尘等环境污染问题。办案团队启动公益诉讼诉前程序，向相关部门发出检察建议，督促整改。收到检察建议后，露天堆放的5吨建筑垃圾3天内被清运完毕。
“在诉前程序能实现保护公益目的，公益受损的状态消除，我们不再进入诉讼程序。”永安市检察院副检察长陈艳说，这真正体现了公益诉讼中法律监督的刚性和柔性。
实施公益诉讼五年多来，永安市检察院在法律监督的刚性和柔性之间，以司法温度找准了生态环境保护的平衡点。
“一纸检察建议，达到预定目的，而鉴于相关行政部门诉前整改态度积极、措施到位、效果良好，就不提起诉讼。”检察官冯真久说，只要能达到标本兼治的效果，公益诉讼可以体现温度，目的就是真正保护好永安这片青山绿水。
案后修复
筑牢生态保护屏障
永安森林覆盖率达82.85%，动植物资源丰富。如何筑牢生态保护屏障?永安市整合资源，形成生态资源执法司法一体化保护机制，以生态检察下沉式、网格化方式开展案件办理、普法宣传。
“我认识到自己行为的错误，愿意缴纳碳汇补偿金来弥补自己的过错。”5月18日，涉嫌盗伐林木罪的朱某，面对检察官回访时后悔地说
朱某擅自采伐他人所有的林木60株，立木蓄积7.0141立方米。去年10月，案件移送永安市检察院审查起诉，检察院向朱某阐述毁坏林木对生态环境造成的危害后果和法律责任，引导其自愿认购林业碳汇24吨，缴纳林业碳汇赔偿金人民币2000元。朱某认购碳汇的情况纳入悔罪表现，并作为认罪认罚从宽处理的依据之一。
永安市检察院生态检察和公益诉讼检察官吴海珠告诉记者，起诉犯罪仅仅是开始，有效修复受损的生态环境才是关键。在破坏生态案件办理中，将生态修复理念贯穿司法办案始终，在依法打击犯罪的同时，让“破坏者”变成“守护人”，以最小的司法资源实现维护社会公益的最大化，实现“双赢多赢共赢”。
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