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针对司法建议落实中存在的重视不够、措施不实、效果不佳等问题,简阳市法院建立完善司法建议管理办法,落实“重沟通、重帮助、重考评”工作举措,切实推进司法建议发挥实效。去年以来,该院共发出司法建议25份,有效回复率100%,切实促进被建议单位强化管理、规范执法,纠纷数连续20个月下降。
“面对面”沟通 确保措施可行
完善建议文稿内部沟通审核机制,建立“先复核后会商再审签”机制,司法建议文稿起草前,先就近三年对同一单位有无类似建议进行复核,再对建议必要性进行研判,确保司法建议问题准、措施实。
完善建议文稿签发前的外部沟通机制,建议文稿内部审核后,由业务庭负责人带队到被建议单位责任科室进行一次面对面沟通,重点就问题的准确性、建议的可操作性交换意见,业务庭根据沟通结果按照“定责任人、定具体措施、定整改时间”的要求完善司法建议文稿,并提交分管综合文稿、舆情工作的院领导最终审定,确保司法建议格式正确、措施恰当。
“点对点”帮助 确保整改迅速
坚持解释指导到位,印发司法建议三日内,由分管院领导带队向被建议单位主要负责人解释到位,讲清楚重要性。对被建议单位责任科室指导到位,讲清楚必要性和紧迫性,避免责任部门“以文对文”敷衍整改。
坚持培训帮助到位,针对执法程序不规范、适用法律不严谨等问题,安排资深法官到被建议单位开展针对性授课,解决执法、司法认识不统一问题,2022年以来共开展送法进单位18场次;针对被建议单位需要多方协作才能整改的问题,法院积极帮助牵线搭桥,先后组织召开诉源治理推进会、府院联席会5次,与被建议单位共同向依法治市领导小组提交议题2项,帮助被建议单位落实建议事项。
“实打实”考评 确保落实见效
注重过程考核,被建议单位按进度向法院反馈建议落实情况,法院每月向市纪委监委、政法委、依法治市办报送司法建议工作台账,对工作不实、成效不好的单位,由法院提出建议,由市纪委监委按照“第一次提醒、第二次督办、第三次函询”的要求进行督促落实,并由市委政法委扣除相应考核分。
注重评优激励,定期组织开展法院优秀司法建议评选和全市优秀司法建议落实成果评选活动,通过司法建议促进全市建立起行业性纠纷调解组织3个,在纠纷频发社区建立诉源治理分中心18个,帮助6个行政机关建立常态化“学法讲法”机制。